Fengselsmyndighetene i Norge, Kriminalomsorgdirektoratet (KDI), har i flere år leid inn kinesisk utstyr for deteksjon av droner fra det statseide flyplass-selskapet Avinor. Det framgår av en kontrakt Filter Nyheter har fått innsyn i som Avinor har holdt hemmelig til nå.
Direktoratet kaller avtalen en «utprøving» av det kinesiske systemet selv om leien snart går inn i sitt femte år.
– Siden 2022 har vi gjennom Avinor prøvd ut utstyr ved én enhet, skriver assisterende direktør i Kriminalomsorgsdirektoratet, Jan-Erik Sandlie, i en epost til Filter Nyheter.
Han understreker at «per i dag er ingen systemer besluttet innkjøpt».
Filter Nyheter avslørte 10. oktober at alle norske flyplasser som er utstyrt med mulighet til å oppdage ulovlig droneflygning elektronisk, siden 2022 har brukt det kinesiske systemet DJI Aeroscope, en kommersiell «hyllevare», som eneste slike verktøy. Data fra droneovervåkningen i Norge sendes på internett via servere i blant annet Singapore og det er kinesiske ansatte i DJI i Shenzhen i Kina som utfører support og programvareoppdateringer hos Avinor.
Advarte om at systemet var kinesisk
Avinor har holdt alle kontrakter og innkjøpsprosesser hemmelig i saken, også leieavtalen med kriminalomsorgen, men måtte onsdag snu etter at Samferdselsdepartementet tidligere i uka ga Filter Nyheter medhold i en innsynsklage.
Kriminalomsorgsdirektoratet opplyser at avtalen med Avinor koster 540 000 kroner for ett år.
I kontrakten, om «videreføring» til 2026 av et tidligere avtalt samarbeid, har Avinor advart fengselsmyndighetene mot å koble systemet for droneovervåkning til andre datanettverk, siden det er kinesisk:
«Leietaker er gjort kjent med at systemet er produsert i Kina og ikke bør installeres som en integrert del av fengselets øvrige elektroniske systemer eller kommunisere med disse», heter det i avtaledokumentet.
Ifølge KDI er dette fulgt opp:
– Utstyret som testes er et såkalt «stand alone»-system, som ikke er koblet til kriminalomsorgens øvrige sikkerhetssystemer. Det gir kun informasjon om forekomst av droneflyvninger i nærheten av eller over det aktuelle fengselet, opplyser assisterende direktør Jan-Erik Sandlie til Filter Nyheter.
I avtalen står det at det er kriminalomsorgen selv som «monitorerer systemet for deteksjoner», mens Avinor bidrar med support. Etter alt å dømme er DJI-løsningen satt opp med like åpen deling av data som hos flyplassene.
Fengselsmyndighetene ser ut til å være overlatt til seg selv med tekniske problemer hvis Avinor er opptatt med flyplassene:
«Leietaker er innforstått med at Utleier i pilotperioden ikke setter av dedikerte ressurser slik at sikker og stabil drift ved egne lufthavner vil ha første prioritet», står det i kontrakten.
– Samfunnsfiende nummer én
Allerede i 2016 uttalte Kriminalomsorgsdirektoratet seg om muligheten for at for eksempel våpen ble sendt til innsatte via droner, og sørget for flyforbud ved norske fengsler.
Mens metodene for å smugle inn ulovlige gjenstander i fengsler før gjerne bestod av kreative besøkende eller utro tjenere – eller forsøk på å kaste pakker over fengselsmurene fra utsiden – har droner de siste årene gjort det mulig å frakte alt fra våpen og mobiltelefoner til narkotika, penger og beskjeder til innsatte med høy presisjon.
I Storbritannia logget myndighetene i fjor og i starten av 2025 hele 1700 dronehendelser ved fengsler på bare tolv måneder. En av de mer sofistikerte dronene brukt av kriminelle som ble oppdaget i England, kostet rundt 60 000 kroner i butikken, hadde rekkevidde på 40 kilometer og kunne levere fire ulike gjenstander på forskjellige steder i løpet av én tur.
«Dronen er samfunnsfiende nummer én for øyeblikket», uttalte en fengselssjef i Skottland til BBC tidligere i år.
I mange år har det med andre ord hastet for fengselsmyndigheter verden over med mottiltak mot droner.
– Kriminalomsorgen tester for tiden ulike løsninger for dronedeteksjon i et marked med mange tilbydere. Nå innledes også testing av norskutviklet teknologi fra Kongsberg Gruppen ved et annet fengsel. Det skjer en rask teknologisk utvikling på dette området, noe som gjør beslutninger om eventuelle anskaffelser krevende. Utstyr fra ulike produsenter testes fortsatt for å gi kunnskap om omfanget av droneaktivitet og for å bygge kompetanse i bruk og tiltak. Produkters opprinnelse inngår som en del av våre vurderinger, uttaler Sandlie i Kriminalomsorgsdirektoratet.
Justis- og beredskapsdepartementet opplyser at leie av utstyr «ikke er noe som krever departementets godkjenning eller vurdering».
Kongsberg og store utenlandske forsvarsselskaper ville være med
I dokumentene Avinor måtte gi Filter Nyheter onsdag morgen, framgår det at hele 34 tilbydere meldte interesse da Avinor i 2022 sendte ut en såkalt forespørsel om informasjon (RFI) om dronedeteksjon i markedet.
Blant selskapene som meldte seg, var norske Kongsberg Defence and Aerospace AS, den norske filialen av Saab, den tyske forsvarsgiganten Rheinmetall Air Defence, tyske Rohde & Schwarz, spanske Advanced Radar Technologies, britiske METIS Aerospace, tech-selskapet Frequentis i Østerrike og det israelske forsvarsselskapet Rafael Advanced Defense Systems, i tillegg til en rekke mindre, spesialiserte selskaper.
Avinor opplyser i dag at ingen av disse leverandørene kunne oppfylle Avinors behov bedre enn det kinesiske systemet, som ble kjøpt som en direkte anskaffelse i stedet for en konkurranse. Kontrakten hadde ingen krav til å sikre dataene og driften på norske servere.
Avinor har tidligere vedgått overfor Filter Nyheter at Avinor bruker det kinesiske selskapets vanlige skytjeneste som innebærer at man «må ta høyde for at datatrafikk kan gå ulike “digitale motorveier” gjennom ulike land, også land som Russland», men mener dataene er å regne som «åpne» fordi det er snakk om informasjonen hver enkelt drone uansett deler.
Flere DJI-konkurrenter Filter Nyheter har snakket med de siste ukene hevder at det allerede for tre år siden var mulig å kjøpe minst like gode løsninger som DJI Aeroscope fra vestlige selskaper. I et intervju med Filter Nyheter 10. oktober ga Avinor-ledelsen imidlertid uttrykk for at andre systemer på dette tidspunktet enten var dårlige eller svært dyre.
Samtidig er det fortsatt uklart hva Avinor har gjort i de tre årene som har gått siden for å tilpasse, supplere eller bytte ut DJI-systemet for å bli kvitt problemstillingene rundt et kinesisk system – og at det bare avdekker droner produsert av DJI.
Justisdepartementet aksepterte kinesisk løsning
Filter Nyheter avslørte 10. oktober at det kinesiske systemet var nede i hele 19 timer samtidig som hybridkrig-alarmen gikk i Danmark i september på grunn av en potensielt sofistikert provokasjon med droner ved danske flyplasser – underforstått satt i gang av Russland.
Bortfallet av deteksjonen ved alle norske flyplasser i samme tidsrom medvirket til at også Oslo Lufthavn måtte stenge i flere timer fordi flygelederne på Gardermoen manglet avklaringer på meldinger om mulige droner. Da Politiets sikkerhetstjeneste (PST) rapporterte til regjeringen om situasjonen samme dag, kunne bevisst klussing med droneovervåkningen utenfra fortsatt ikke utelukkes.
Forsker Anders Romarheim ved Institutt for forsvarsstudier har tidligere uttalt til Filter Nyheter at han er svært kritisk til valget av et kinesisk droneovervåkningssystem ved de norske flyplassene gjennom flere år.
– Det er oppsiktsvekkende at et sånt system er kjøpt inn fra et av de tre landene som nevnes oftest i de årlige trusselvurderingene fra de norske hemmelige tjenestene fordi det er stater som utsetter Norge for et betydelig etterretningstrykk. Hvis en kapabel fremmed stat vil drive aggressiv disprupsjon av luftfart i Norge eller Europa så sier det seg selv at det er problematisk at en av de mest aktuelle statene for dette er leverandør av et sånt system, sa Romarheim til Filter Nyheter.
Filter Nyheter avdekket 17. oktober at Nasjonal sikkerhetsmyndighet (NSM) har visst om Avinors valg av det kinesiske systemet siden like etter innkjøpet i 2022, og at også Justis- og beredskapsdepartementet har vært informert i lang tid – trolig i flere år – uten å kreve endringer. Norske myndigheter har ikke stilt noen krav om at norske flyplasser skal ha dronedeteksjon.
I Norge er det justisdepartementet, i dag under Astrid Aas-Hansen (Ap), som har ansvaret for «å sikre en helhetlig og koordinert beredskap nasjonalt, på tvers av alle sektorer».
Avinor omtalte først dronedeteksjonen ved flyplassene som del av «sikkerhetskritiske systemer», men konsernsjef Abraham Foss gikk i et intervju med Filter Nyheter tilbake på dette og mente systemet var «viktig» men ikke kritisk og poengterte at det ikke var snakk om en anskaffelse etter sikkerhetsloven.
Avinor har hevdet at arbeidet med å forbedre systemet startet lenge før Filter Nyheters avsløringer, men vedgikk samtidig å ikke ha sendt noen forespørsel i markedet etter mulige alternative leverandører siden RFI-en i 2022.
– Vi er ikke fornøyd når systemet går ned tre ganger. Det er en av årsakene til at vi ser på om det er nødvendig å supplere med andre kapasiteter, sa konserndirektør Anders Kirsebom i Avinor til Filter Nyheter 10. oktober.
Filter Nyheter er avhengig av abonnenter for å kunne fortsette arbeidet med å grave i sakene maktpersoner og ekstremister vil holde skjult – tegn et abonnement HER eller vipps et valgfritt beløp til 73 15 46. All støtte går til redaksjonens arbeid. Takk!
